Día mundial del hábitat: “Respuesta a la crisis urbana” JUSTICIA CLIMÁTICA Y DERECHOS HUMANOS 

Aportes desde la experiencia urbana metropolitana de Red Hábitat.

A partir de la experiencia acumulada por Red Hábitat en las ciudades de La Paz, El Alto y Viacha, así como en comunidades y centros poblados alrededor del Lago Titicaca, se han sistematizado aprendizajes que permiten formular los siguientes aportes a instituciones del Estado.

Estas propuestas buscan aportar en la construcción de políticas públicas integrales y coherentes frente a la crisis climática, bajo un enfoque de justicia climática, derechos humanos, equidad de género e intergeneracional, priorizando a las poblaciones urbanas y rurales más vulnerables. Los lineamientos y acciones aquí planteadas tienen como horizonte fortalecer la resiliencia territorial, garantizar la seguridad hídrica y alimentaria, y promover un desarrollo urbano y rural sostenible.

Lineamientos y Acciones

1. LINEAMIENTO: 

Fortalecer las políticas públicas sobre cambio climático desde una mirada integral en ciudades, asentamientos populares y comunidades rurales, con base en los derechos humanos.

ACCIONES:

• Incorporar el enfoque climático en la planificación urbana y territorial,  con criterios de adaptación y mitigación en planes municipales y políticas sectoriales de vivienda, agua, transporte y otros. 

• Impulsar espacios de concertación y participación ciudadana donde mujeres, jóvenes, y comunidades incidan en la formulación de políticas climáticas2. 

• Enfrentar los desafíos de mitigación y adaptación, reduciendo emisiones y creando mecanismos y fondos públicos para atender daños y pérdidas.

• Promover la inversión pública y privada en territorios urbano-rurales, ciudades metropolitanas y cuencas compartidas, en soluciones basadas en la naturaleza e incorporando saberes originarios.

• Capacitar autoridades y funcionarios locales sobre la crisis climática y su relación con la gestión del agua (escasez y exceso) y los derechos humanos.

2. LINEAMIENTO: 

Fortalecer las políticas de desarrollo territorial y planificación urbana, garantizando la coordinación sectorial y promoviendo la sostenibilidad ecológica y la seguridad hídrica.

ACCIONES:

• Incorporar una visión de cuenca en la planificación territorial, fortaleciendo vínculos urbano-rurales y evitando la expansión urbana sobre suelos de conservación, áreas protegidas, acuíferos, humedales y zonas de forestación.

• Normar y controlar las actividades mineras y de extracción de áridos en ríos y zonas de recarga hídrica, especialmente en cabeceras de cuenca para evitar la contaminación del agua.

• Defender los bienes comunes (ecosistemas, recursos naturales, zonas de recarga hídrica), priorizando la protección y restauración de territorios rurales, suelos de conservación urbanos y fuentes de agua estratégicas.

3. LINEAMIENTO: 

Implementar políticas de gestión hídrica con enfoque de derechos y perspectiva de género e intergeneracional.3

ACCIONES:

• Garantizar el acceso al agua y saneamiento bajo principios de equidad, disponibilidad, accesibilidad, asequibilidad, calidad y sostenibilidad ambiental, en concordancia con los derechos humanos. 

• Incorporar saberes locales y cosmovisiones indígenas en políticas y proyectos hídricos, reconociendo su aporte al ciclo hidro-social.

• Revalorizar modelos comunitarios de gestión del agua, que promueven la corresponsabilidad colectiva.

• Fortalecer las capacidades técnicas, organizativas y de liderazgo de las mujeres en el uso sostenible del agua, la adaptación al cambio climático y la gestión de riesgos.

• Promover la participación efectiva, informada y vinculante de las mujeres en todas las fases de las políticas de gobernanza del agua, reconociendo su rol estratégico en la sostenibilidad hídrica.

4. LINEAMIENTO: 

Fortalecer las políticas del derecho a la alimentación con enfoque de seguridad y soberanía alimentaria.

ACCIONES:

• Incluir sistemas alimentarios urbanos sostenibles en la planificación territorial, articulando seguridad alimentaria, resiliencia urbana  y sostenibilidad ambiental.

• Fomentar modelos de producción agroalimentaria de proximidad, fortaleciendo alianzas con productores rurales, periurbanos y urbanos, para fortalecer la  integración ciudad-campo.

• Promover el consumo saludable, sostenible y culturalmente adecuado, priorizando el acceso a una alimentación nutritiva para los sectores que viven en vulnerabilidad. 

• Proteger y recuperar valles agrícolas, áreas productivas y sistemas tradicionales dentro de las jurisdicciones urbanas, por su valor estratégico en seguridad alimentaria, biodiversidad y equilibrio ecosistémico.

• Promover agricultura urbana y periurbana mediante huertos familiares4, escolares y comunitarios como herramientas de inclusión social, educación ambiental y producción sostenible.

• Integrar prácticas de gestión eficiente y sostenible del agua en la producción alimentaria, priorizando el uso de aguas pluviales, residuales tratadas y tecnologías de riego apropiadas.

5. LINEAMIENTO: 

Mejorar la gobernanza urbana del agua mediante participación ciudadana efectiva.

ACCIONES:

• Garantizar la inclusión efectiva de mujeres y jóvenes en espacios de decisión, con mecanismos que canalicen sus demandas, conocimientos y propuestas.

• Promover la transparencia, rendición de cuentas y acceso público a información clara y desagregada, sobre acceso, calidad y gestión del agua.

• Fortalecer los mecanismos de control y vigilancia de operadores públicos de agua y saneamiento, combatiendo la corrupción y asegurando la equidad en el acceso al agua y saneamiento. .

• Impulsar espacios de diálogo multiactor e intersectorial (comunidades, organizaciones sociales, gobiernos, academia y sector privado) para construir consensos y promover una gestión integral y democrática del agua.

6. LINEAMIENTO: 

Aplicar tecnologías adaptativas basadas en saberes ancestrales y nuevas innovaciones.

ACCIONES:

• Implementar y normar la cosecha de agua pluvial en viviendas en zonas rurales y urbanas5. 

• Conservar ecosistemas estratégicos para la protección de fuentes de agua.

• Aprovechar la energía solar para reducir costos familiares y promover energías limpias6. 

• Impulsar, junto a gobiernos locales, huertos urbanos y verticales (en azoteas y traspatios) para el autoconsumo y la seguridad alimentaria.

• Reducir las islas de calor urbanas mediante reverdecimiento, reforestación y recuperación de espacios públicos.

• Promover políticas de reutilización, reciclaje y reducción de residuos sólidos domiciliarios e industriales.

7. LINEAMIENTO: 

Limpiar y recuperar ríos, reduciendo la contaminación y promoviendo hábitos de uso seguro y eficiente del agua.

ACCIONES:

• Realizar campañas comunitarias periódicas de limpieza en riberas y cauces, con participación ciudadana y apoyo técnico municipal.  

• Implementar proyectos de restauración ecológica en ríos y quebradas, con revegetación nativa y recuperación de zonas de amortiguamiento hídrico.

• Identificar y eliminar puntos críticos de vertido ilegal de aguas contaminadas mediante mapeos participativos y vigilancia ambiental.

• Promover la reforestación en cuencas altas y márgenes de ríos, para prevenir erosión, mitigar escorrentías y proteger nacientes7. 

• Regular y fiscalizar descargas industriales y domésticas que incumplen normas de tratamiento de aguas residuales.

• Construir y mejorar plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas y comunitarias.

• Fomentar el manejo adecuado de residuos sólidos y el reciclaje, evitando que lleguen a ríos y quebradas.

• Diseñar campañas educativas y de sensibilización sobre el cuidado del agua, dirigidas a escuelas, familias y sectores productivos.

• Promover el uso de tecnologías de ahorro de agua en viviendas, escuelas y servicios públicos (grifería eficiente, duchas ahorradoras, captación de lluvia).

• Impulsar la separación y reutilización de aguas grises para riego y otros usos no potables. 

8. LINEAMIENTO: 

Fortalecer a la sociedad civil organizada para la gestión de riesgos de desastres y acceso a vivienda y espacios públicos seguros.

ACCIONES

• Desarrollar programas de formación comunitaria en gestión del riesgo de desastres (GRD) que incluyan prevención, preparación, respuesta, recuperación y reconstrucción8. 

• Capacitar a líderes vecinales, mujeres y jóvenes, para conformar Comités de Prevención y de Emergencias Barriales (COPEBs) para promover acciones preventivas ante probables desastres9. 

• Elaborar de forma participativa mapas comunitarios de multiriesgos10  para identificar vulnerabilidades ante las amenazas climáticas y antrópicas y determinar espacios seguros para evacuaciones. 

• Levantar información sobre amenazas y vulnerabilidades en los barrios y viviendas organizando a la población por manzanos, calle o sectores. 

• Apoyar la implementación de sistemas comunitarios de alerta temprana11  que fortalezcan la prevención y adaptación frente a eventos climáticos.

• Impulsar programas de mejoramiento de viviendas seguras, saludables y sostenibles, en concordancia con el mejoramiento integral del hábitat.

• Articular con universidades, centros de investigación y ONG para asistencia técnica y monitoreo en áreas de riesgo.

• Promover incentivos o subsidios para la autoconstrucción en suelos seguros y la regularización de asentamientos consolidados con mitigación de riesgos.

• Desarrollar infraestructuras verdes y espacios públicos seguros (parques, vías peatonales, plazas, ciclovías, espacios culturales y deportivos), especialmente en riberas y zonas de riesgo, fomentando la recuperación ambiental y el uso comunitario.

Conclusión

La crisis climática representa un desafío estructural para Bolivia, en particular para las ciudades y comunidades más vulnerables. Los ocho lineamientos presentados proponen un marco integral de acción que articula justicia climática, seguridad hídrica y alimentaria, gestión de riesgos, resiliencia urbana y participación ciudadana.

Estos aportes buscan orientar a instituciones del Estado en la construcción de políticas nacionales y municipales más coherentes, inclusivas y sostenibles, y aportar a los compromisos internacionales.

RED HÁBITAT

1. En este documento tomamos como referencia el libro; “Justicia Climática y Derecho al Agua: Experiencias inspiradoras de adaptación en áreas urbanas populares de Ameríca Latina”. MISEREOR, 2023. Elaborado por Anna Zuchetti en base a las experiencias de Red Hábitat Bolivia, Fundasal El Salvador, Desco, Perú y HIC México con el apoyo de Misereor Alemania.
2. Agenda Social Comunitaria del Clima, RED HÁBITAT, 2024
3. Gestión integral y corresponsable del agua para La Paz y El Alto, RED HÁBITAT, 2020
4 Experiencia de Huertos verticales para viviendas con sistemas de agua por goteo.
5. Sistemas de cosecha de agua de lluvia y reciclaje de aguas grises en baños y lavanderías de viviendas y en escuelas.
6. Instalación de paneles solares aislados e interconectados en viviendas de barrios periurbanos de El Alto y en viviendas de laderas en La Paz
7. Propuestas de recuperación de las cuencas del río Keka como Huaycheño en el altiplano circunlacustre de La Paz. “Agenda Social Comunitaria del Clima”, RED HÁBITAT, 2024.
 8. “Guía de identificación de vulnerabilidades en viviendas y barrios”., RED HABITAT, 2018
 9. Conformación de Comités de Prevención y Emergencia Barriales – COPEBs, “Alerta Comunidad”, RED HÁBITAT, 2023
10. Metodología de elaboración de Mapas comunitarios de multiriesgos como instrumento importante para el desarrollo quinquenal del barrio.  “Alerta Comunidad”, RED HÁBITAT, 2023
11.  Propuestas de ALERTCOM como parte de un ciclo de capacitación en gestión de riesgos a desastres, “Alerta Comunidad”, RED HÁBITAT, 2023